Рейтинг@Mail.ru
home

16.04.2018

Защищенные работницы

Женщинам разрешат занимать ранее запрещенные для них профессии и оградят от опасного труда. Модернизацию системы защиты прекрасной половины рабочего класса объявили чиновники трудового ведомства. Применяемые в настоящее время ограничения нередко расцениваются как дискриминация по гендерному признаку.

16.04.18. АПИ — Действующий Трудовой кодекс РФ запрещает применение труда женщин на работах с вредными или опасными условиями, на подземных работах, а также связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей. Такие меры необходимы для защиты здоровья слабой половины трудящихся, материнства и детства.

В списках не значится

Реализуя требования законодательства, Правительство России в 2000 году утвердило перечень работ, при выполнении которых запрещается применение труда женщин. В настоящее время в него входит 456 профессий 34 отраслей. В частности, прекрасной половине нельзя быть машинистами локомотивов (электровозов, тепловозов, электропоездов, в том числе метрополитена) и строительных машин (бульдозеров, экскаваторов и прочих), осмотрщиками-ремонтниками вагонов, плотниками, вальщиками леса, насадчиками обуви, раскройщиками кожевенного сырья, обработчиками шкур, трактористами и водителями грузовых автомобилей в сельском хозяйстве, матросами и многими другими. Нельзя включать женщин в машинные и палубные команды морских судов, а также привлекать к «обслуживанию быков-производителей». 

Также действуют специальные ограничения на переносимые работницами тяжести: постоянно слабая часть персонала вправе поднимать не более 7 килограммов, периодически (два раза в час) – до 10 килограммов.

В то же время работодателям разрешается на свой риск принимать работниц на внесенные в «черный список» должности. Для этого они должны предварительно получить подтверждающий безопасность выполняемой работы женщинами акт по результатам специальной оценки условий труда. Также требуется иметь положительное заключение государственной экспертизы санитарно-эпидемиологической службы (Роспотребнадзора).

Женщина у руля

Формальный характер ограничений нередко приводил к спорам: женщины требовали предоставить им право заниматься интересной или необходимой для них деятельностью. Нежелание работодателей нанимать сотрудниц на «запрещенные» профессии чаще всего объяснялось опасением санкций со стороны надзорных органов.

Самым активным борцом за гендерное равноправие трудящихся можно считать Светлану Медведеву. После окончания Самарского речного техникума и получения квалификации техника-судоводителя она подала заявление о приеме на работу в местное пароходство (ООО «Самарское речное пассажирское предприятие»). Капитан теплохода и наставник одобрили ее кандидатуру, но руководство предприятия со ссылкой на включение должности в «черный список» отказало в трудоустройстве. Служители Фемиды признали решение работодателя законным. «Здоровье человека является высшим неотчуждаемым благом, без которого утрачивают свое значение многие другие блага и ценности. Определенные ограничения для применения труда женщин введены в связи с необходимостью их особой защиты от вредных производственных факторов, негативно воздействующих на женский организм, прежде всего на репродуктивную функцию», – заключил суд.

Тогда Светлана Медведева обратилась в специальный Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин. Оправдывая действующие запреты, представители российских властей апеллировали к научным данным о вредном влиянии этого вида деятельности и шума на рабочем месте рулевого на репродуктивное здоровье женщины. Однако международный комитет скептически отнесся к этим аргументам, а в самой норме Трудового кодекса РФ усмотрел «стойкие стереотипы, касающиеся роли и обязанностей женщин и мужчин в семье и обществе, которые консервируют традиционные представления о женщине как жене и матери и подрывают ее социальный статус и перспективы образовательного и карьерного роста». Вместо введения запретов и «черных списков» нашей стране по существу рекомендовали «оставлять решение вопроса о создании безопасных условий труда на усмотрение работодателя». По мнению экспертов, в рамках действующих правил компании не обязаны ни заниматься созданием безопасных условий труда, ни нанимать женщин, даже если они обладают самой высокой квалификацией среди претендентов на должность. Подтвердив дискриминационный характер перечня запрещенных для женщин профессий, Комитет ООН де-факто указал нашей стране пересмотреть норму Трудового кодекса РФ и сам «черный список».

Хотя такое решение является для ратифицировавших специальную конвенцию стран-членов ООН обязательным, Светлане Медведевой еще полтора года пришлось добиваться восстановления своих прав. 

И под землей

За право работать машинистом электропоезда метрополитена боролась петербурженка Анна Клевец. Со ссылкой на действующий перечень запрещенных для женщин профессий администрация «подземки» отказалась принять ее на обучение.

Несостоявшаяся сотрудница попыталась оспорить законность включения работы машиниста в «черный список». Отвергая ее требования, трудовое ведомство представило в Верховный суд России заключение НИИ медицины труда Российской академии медицинских наук об отнесении спорной профессии к высокому классу опасности (вредность 3.3-3.4). В частности, по мнению экспертов, машинисты и помощники находятся под систематическим воздействием производственного шума, общей вибрации, неблагоприятных параметров микроклимата, высокой скорости движения воздуха, в отсутствие естественного освещения, гипогеомагнитного и электромагнитного полей, иных неблагоприятных факторов. «Для данного вида работ характерны особые условия организации работы – поточный и непрерывный характер производственного процесса со сменным режимом работы, в том числе в ночное время. Труд машинистов электропоезда протекает в специфических условиях подземных помещений», – отмечалось в заключении медиков.

Служители Фемиды согласились с их выводами, не усмотрев во включении работы машиниста электропоезда в «черный список» дискриминации по признаку пола: «Трудовым кодексом РФ предусмотрено, что не является дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите. Профессии «машинист электропоезда» и «помощник машиниста электропоезда» на метрополитене обоснованно отнесены к работам с вредными условиями труда», – отмечается в решении суда. 

В свою очередь, Конституционный суд России пришел к выводу, что ни Трудовой кодекс РФ, ни само спорное постановление Правительства России не устанавливают абсолютного запрета применения труда женщин даже на включенных в перечень профессиях, а лишь ограничивают его применение до устранения на конкретном рабочем месте производственных факторов, вредных для женского организма. «Кроме того, с развитием техники и технологии условия труда изменяются, вредные производственные факторы исчезают либо их воздействие ослабляется настолько, что становится безопасным для репродуктивного здоровья женщины, что влечет за собой внесение изменений в Перечень путем исключения соответствующих производств, работ, должностей», – констатировали служители Фемиды.

Вредность не порок

По существу выполняя предложение Конституционного суда России и требования Комиссии ООН, Министерство труда и социальной защиты РФ предложило проект обновленного перечня производств, работ и должностей с вредными или опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин.

Сам «черный список» профессий сокращен аж в тринадцать раз. Хотя многие позиции укрупнены. Например, прекрасной половине как и прежде будет запрещено заниматься водолазными работами и трудиться в машинном отделении на морских или речных судах. Вместе с тем вводится перечень опасных химических веществ и физических факторов производственной среды, наличие которых исключает работу женщин, даже если соответствующая должность не включена в список запрещенных. Среди таких факторов – микроклимат производственных помещений, превышение определенных уровней ионизирующего излучения, вибрации или инфразвука.

По мнению опрошенных экспертов, в случае принятия предложенного проекта общее количество запрещенных для женщин профессий не сократится, а возможно, даже расширится. Новый документ меняет подход – акцент сделан не на формальные названия должностей, а на воздействующие на организм женщины факторы и вещества. По логике это позволит ввести ограничения именно там, где они действительно необходимы, защищая интересы и здоровье женщин. Соответственно, исключаются и споры о дискриминационном характере «черного списка».

Сами вредные и опасные факторы должны будут выявляться в ходе так называемой специальной оценки условий труда, до 2014 года именуемой аттестацией рабочих мест. Все работодатели обязаны завершить такую инспекцию до конца 2018 года и в дальнейшем проводить раз в пять лет. В частности, эксперты уполномоченных организаций осуществляют идентификацию потенциально вредных производственных факторов, а также их измерение. Сотрудников под расписку должны ознакомить с результатами проведенных исследований, а сводный отчет предписано размещать на сайте. Например, условия на всех рабочих местах подразделений ФГУП «Почта России» в Московской области были признаны допустимыми, хотя на практике почтальонам и водителям приходится вручную таскать тяжелые пакеты и контейнеры. Тогда как в ГУП «Петербургский метрополитен», оказавшемся брать на работу Анну Клевец, честно признают наличие «вредности» более чем на половине рабочих мест.

Справка

По данным Федеральной службы государственной статистики, в России проживает 39 млн мужчин трудоспособного возраста (от 16 до 65 лет) и 43 млн женщин (от 16 до 60).

Всего на работах с вредными и (или) опасными условиями труда занято 38,5 процента трудящихся, в том числе почти 46 процентов мужчин и четверть женщин. В частности, почти каждая десятая работница вынуждена носить тяжести, 9,7 процентов находится под воздействием опасного шума, ультра- и инфразвука, 5,2 процента – химических факторов и так далее. Примерно каждая пятая работающая женщина «за вредность» получает надбавку к зарплате, 14 процентов имеют право на дополнительный отпуск, 7 процентов – досрочное назначение пенсии.

Ежегодно около 800 человек вследствие профессионального заболевания становятся инвалидами, в том числе 75 женщин. 

В среднем заработная плата сильной части персонала на 30 процентов выше, чем у женщин. Наибольшая гендерная разница наблюдается в сфере культуры, спорта, организации досуга и развлечений (более 80 процентов), тогда как в строительстве сотрудники обоих полов получают примерно равную зарплату.

Мнения

 

Елена Кудрявцева, доцент департамента менеджмента Санкт-Петербургской школы экономики и менеджмента НИУ ВШЭ

Минтруда предложен, на мой взгляд, правильный подход. Ведь названия профессий могут меняться, они очень часто устаревают. Важно не название, а характер работы и вредные факторы. Например, с опасными химическими веществами могут сталкиваться и работницы гальванических цехов, и лаборантки, и даже уборщицы. На производственных линиях на кондитерском производстве нужно перегружать емкости весом до 50 килограммов. Женщина в этом цеху может работать кем угодно, главное – не таскать тяжести.

Государство обязано устанавливать такие ограничения, так как речь идет о защите материнства и детства. Женщина отвечает не только за себя, но и за будущего ребенка. К сожалению, не всегда и не все могут понимать последствия трудоустройства на опасные производства, особенно молодые работницы. Поэтому отдавать вопрос безопасности им самим на откуп недопустимо.

Андрей Кошкин, председатель совета директоров группы «Ярд»

У нас в стране до сих пор существуют различные предубеждения по поводу истинно «мужских» профессий, например, пожарные, пилоты, крановщики. На самом деле это миф. Я часто летаю, и нередко капитаном воздушного судна оказывается женщина. А если чуть копнуть в историю, то более половины всех крановщиков в Советском союзе составляли женщины, а не мужчины. 

В наше время, когда многие производства и рабочие места становятся все более технологичными, выбирать будущего сотрудника по гендерному признаку кажется тем более странно. Однако, характеризуя некоторые профессии, Минтруда ссылается на опасность для здоровья женщины – это касается, в основном, тяжелого физического труда. И на плечи потенциального работодателя ложится ответственность за жизнь и благополучие заведомо более слабого человека, ведь физиологию никто не отменял. 

В нашей компании на административных должностях, в управленческом аппарате работают много женщин, тогда как на стройплощадке – среди прорабов, бригадиров, каменщиков, монолитчиков и разнорабочих – их почти нет. И я не против замещения вакантных должностей прекрасной половиной, но она сама не просится идти работать на стройку. Это все-таки грязь, тяжелые физические условия, работа в плохую погоду. У нас пока не нашлось женщин, желающих подвинуть мужчин в этой сфере. Но если кто-то захочет, я готов стать первой компанией, которая будет возводить дома чисто женским коллективом. Думаю, это будет отличная реклама.