Рейтинг@Mail.ru
home

13.06.2019

Арбитраж: неконституционные постановления по административным правонарушениям не подлежат пересмотру

13.06.19. АПИ — Постановления Конституционного суда России не дают права не участвующим в них правонарушителям на пересмотр уже исполненных решений. К такому выводу пришел Арбитражный суд Москвы.

Спор разгорелся о применении срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение лицензионных условий. По общему правилу он составляет три месяца. Однако поскольку многие такие проступки, в том числе несвоевременная доставка почтовой корреспонденции, ущемляли права потребителей, надзорные органы и суды зачастую применяли специальный годовой срок давности. Рассмотрев обращение ООО «СПСР-Экспресс», Конституционный суд России признал такую практику ошибочной: «Разрешая вопрос об административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), повлекшее нарушение прав потребителей, компетентные субъекты обязаны, в том числе посредством организации межведомственного взаимодействия, обеспечить ... соблюдение общего (трехмесячного) срока давности привлечения к административной ответственности», – заключила высшая инстанция.

Воспользоваться вынесенным в январе постановлением попыталась страховая компания «ВСК», оштрафованная на 30 тысяч рублей по заявлению Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России. Поскольку такое постановление было принято за пределами трехмесячного срока, страховщики потребовали пересмотра по новым обстоятельствам. Также компания указывала, что улучшающий положение совершившего административное правонарушение лица закон имеет обратную силу.

Однако арбитражный суд отклонил такое ходатайство. Ведь согласно Арбитражному процессуальному кодексу РФ, требовать пересмотра по новым обстоятельствам вправе только лицо, непосредственно обратившееся в Конституционный суд России, то есть – исключительно ООО «СПСР-Экспресс». Применение смягчающего закона в отношении иных правонарушителей возможно только когда постановление о назначении административного наказания еще не исполнено. Такая позиция подтверждается выводами Верховного суда России и Конституционного суда России. В данном случае страховая компания еще год назад в полном объеме заплатила штраф: «Изложенный факт САО «ВСК» не оспорен, доказательств обратного не представлено», – констатировал арбитраж.

В свою очередь, Верховный суд России отклонил кассационную жалобу ООО «Т2 Мобайл» (оператор сети «Теле2»), также оштрафованного за нарушение лицензионных требований. По мнению высшей инстанции, обжалуемые судебные решения «в части применения в отношении вмененного правонарушения годичного срока давности привлечения к административной ответственности соответствуют сложившейся судебной практике». Вместе с тем у компании есть право ходатайствовать о пересмотре принятых решений по новым обстоятельствам. «Основания для передачи жалобы для рассмотрения в порядке кассационного производства отсутствуют», – отмечается в определении Верховного суда России.

Справка

В 2018 году арбитражные суда рассмотрели 1,7 тысячи ходатайств о пересмотре принятых решений по новым обстоятельствам, 974 из них (57 процентов) было удовлетворено. Постановления Конституционного суда России стали основанием для пересмотра 15 дел.