20.05.2020
20.05.2020. АПИ — Совершение иностранцем преступления не является безусловным основанием для его высылки. К такому выводу 19 мая пришел Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ).
В сложной ситуации оказался гражданин Индии Джитендер Кумар Сингла. В 1991 году он, будучи 19-летним студентом, приехал учиться в московском вузе, после окончания которого остался жить в России. В гражданском браке с россиянкой у него родилось две дочки. В 2012 году индиец был осужден к шести с половиной годам лишения свободы за мошенничество: согласно приговору он с неустановленными следствием организовал несколько юридических лиц, которые арендовали у московских властей нежилые помещения, сдавали их в субаренду, но не платили собственнику.
За полтора года до окончания срока заключения Джитендер Кумар Сингла был досрочно условно освобожден. Однако Министерство юстиции РФ приняло решение о «нежелательности» его пребывания в нашей стране, предписав иностранцу выехать сразу после освобождения. Оспаривая его, индиец апеллировал к защите права на семью, которая оставалась в России. Но суд констатировал, что безопасность страны «не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина устойчивых семейных связей»: «Кроме того, совершение заявителем умышленных преступлений ... свидетельствует об определенном образе жизни, исключающем сохранение непосредственных социальных связей с семьей. Оспариваемое распоряжение принято с учетом степени общественной опасности деяний иностранного гражданина и не нарушает его права в сфере семейной жизни», – отмечается в решении суда. Вышестоящие инстанции поддержали эти выводы.
В то же время выехать из России бывший заключенный не смог – против выступила Федеральная служба судебных приставов, исполняющая решение о взыскании с индийца причиненного преступлениями ущерба. Тогда как сама по себе попытка выехать, то есть исполнить решение властей, была расценена как нарушение условий досрочного освобождения (не менять постоянного места жительства) и основание для депортации. Служители Фемиды сочли такие действия миграционного ведомства обоснованными.
Обращаясь в Страсбург, Джитендер Кумар Сингла вновь ссылался на нарушение его права на семейную жизнь – лишение возможности проживать и видеться с гражданской супругой и двумя дочками. В свою очередь, представители властей указывали на факт признания заявителя виновным в совершении преступления и негативный отзыв из исправительной колонии. По утверждению заместителя министра юстиции РФ Максима Гальперина, спорное вмешательство было «законным, необходимым, соразмерным и оправдано насущной социальной потребностью».
Практика Европейского суда свидетельствует, что при рассмотрении таких вопросов соответствующие органы и национальные суды должны учитывать множество факторов, в том числе характер и серьезность совершенного преступления, продолжительность пребывания иностранца в стране, его семейное положение, наличие и возраст родившихся в браке детей, а также «эффективность семейной жизни пары» и «наилучшие интересы и благополучие детей». Большинство этих обстоятельств не были исследованы российскими служителями Фемиды, принявшими решение о нежелательности пребывания и депортации индейца. «Следовательно, они не приняли во внимание соображения и разработанные ЕСПЧ принципы, а также не применили стандарты, которые соответствовали положениям Европейской конвенции», – отмечается в решении суда.
Подтвердив факт нарушения прав Джитендера Кумара Сингла на защиту семейной жизни, ЕСПЧ обязал Россию выплатить ему 9,8 тысячи евро в качестве компенсации морального вреда и 2,5 тысячи – возмещения судебных расходов.
Отметим, что страсбургские служители Фемиды неоднократно подтверждали непропорциональность применяемых российскими властями мер по депортации допустивших правонарушения иностранцев и ущемлению их прав на воссоединение с семьей. Верховный суд России также заявлял о международных обязательствах нашей страны по защите семейных иностранцев, в первую очередь имеющих в нашей стране детей. С другой стороны, Конституционный суд России констатировал, что «наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности», – отмечается в определении суда (АПИ подробно писало об этой практике – Семейные мигранты – go home).
По данным портала «Судебная статистика РФ», в 2019 году 4,5 тысячи подлежащих депортации или реадмиссии иностранцев было помещено в специальное учреждение. За административные правонарушения в отношении 125,2 тысячи граждан принято решение о выдворении из России.
За различные преступления осуждено 18,6 тысяч иностранных граждан.
МВД России запретило въезд 250,8 тысячи иностранцев и лиц без гражданства.