26.04.2021
26.04.2021. АПИ — Включенным в реестр «иностранных агентов» некоммерческим организациям могут запретить проведение семинаров и иных информационных мероприятий. Эти и другие ограничения на осуществление просветительской деятельности предложило ввести Министерство просвещения РФ.
Принятый в начале апреля федеральный закон предусматривает государственное регулирование просветительской деятельности, которой признавалось распространение любых навыков, знаний и опыта. При этом требования к организациям и гражданам, намеренным осуществлять такую деятельность, делегировалось установить Правительству России.
Согласно подготовленному проекту положения, просветительская деятельность может осуществляться в форме организации презентаций и лекториев, проведения семинаров, мастер-классов, круглых столов и дискуссий, путем распространения печатных материалов, размещения информации в сети Интернет, создания специализированных порталов, а также «в иных формах, обеспечивающих достижение целей».
Такую работу могут осуществлять как организации, так и совершеннолетние частные лица и индивидуальные предприниматели. Исключения устанавливаются для юридических лиц, имеющих задолженность по налоговым платежам, а также включенных в реестр «иностранных агентов» некоммерческих организаций (НКО). Проводящие соответствующие мероприятия граждане должны иметь не менее чем двухлетний стаж просветительской деятельности или опыт «участия в реализации общественно значимых инициатив». Кроме того, осуществлять такую деятельность не вправе лица, имеющие судимость за ряд преступлений или иные установленные Трудовым кодексом РФ ограничения к работе педагога.
Также организаторам мероприятий предписывается размещать на своих сайтах информацию о юридическом лице и персональном составе преподавателей с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы.
Эксперты указывают на многочисленные внутренние противоречия представленного профильным ведомством проекта. Например, в первом пункте заявляется, что нормативный акт регулирует только «просветительскую деятельность в организациях, осуществляющих образовательную, научную деятельность и деятельность в сфере культуры». Равно как с такими организациями должен заключаться договор об оказании соответствующих услуг. «По логике, если гражданин или даже включенное в число «иностранных агентов» НКО проводит мероприятие самостоятельно, то на него предложенные требования вообще не распространяются. Или в любом случае нужно найти некого партнера – образовательное, научное или культурное учреждение? Кроме того, договор об оказании услуг, согласно Гражданскому кодексу РФ, предполагает возмездность (оплату). То есть две даже государственные школы или вуз совместно с институтом РАН не вправе будут проводить семинар на безвозмездной основе», – констатирует юрист Максим Тимофеев.
Общественное обсуждение подготовленного Министерством просвещения РФ проекта продлится до 7 мая. Положение должно быть принято до вступления в силу самого федерального закона – к 1 июня.
Напомним, что в отсутствие понимания требований к просветительской деятельности новый закон вызвал серьезную критику как со стороны правозащитников, так и научного сообщества. В частности, против его принятия единогласно проголосовал президиум Российской академии наук (РАН). «Это очень важная деятельность. Нет никаких норм, направленных на ее поддержание, есть только ограничительные меры», – заявил вице-президент РАН Алексей Хохлов.