24.11.2020
24.11.2020. АПИ — Безупречная служба и почетная грамота не дают права на получение звания «Ветеран труда». Такое решение принял Девятый кассационный суд.
На почетный статус претендовала жительница Магадана Елена Самедова, больше четверти века проработавшая в налоговой инспекции. За такую многолетнюю безупречную и эффективную государственную гражданскую службу, а также образцовое выполнение обязанностей, в 2018 году руководитель фискального ведомства Михаил Мишустин (ныне – премьер-министр) объявил ей благодарность.
Но Министерство труда и социальной политики Магаданской области не признало эти заслуги основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Чиновники апеллировали к федеральному закону, согласно которому на такой статус вправе рассчитывать только кавалеры государственных орденов, медалей или почетных званий, награжденные почетными грамотами или удостоенные благодарности Президента России, а также «ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет». Обязательным условием является и наработка соответствующего стажа – 20 лет для женщин и 25 лет для сильной половины трудящихся.
Не согласившись с таким отказом, Елена Самедова обратилась в суд. Служители Фемиды подтвердили, что истица с 2000 года работала в Управлении Федеральной налоговой службы по Магаданской области в должности главного государственного налогового инспектора аналитического отдела, общий ее трудовой стаж превышал 26 лет, в том числе 25 лет в фискальных органах. В то же время благодарность руководителя ведомства не является ведомственным знаком отличия в труде, достаточным при присвоении почетного статуса. «При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Самедовой Е.А. о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», – заключил суд, отклоняя доводы бывшего инспектора.
К такому же выводу пришла и апелляционная коллегия. Областной суд также напомнил, что учреждать ведомственные знаки отличия для «мытарей» вправе только Министерство финансов РФ. В 2016 году им был введен нагрудный знак «Отличник финансовой работы», лауреаты которого действительно получают право на присвоение звания «Ветеран труда». Однако истица такой знак не получала.
Не усмотрел оснований для удовлетворения иска и кассационный суд: «На момент награждения Самедовой Е.А. благодарностью руководителя Федеральной налоговой службы указанная ведомственная награда не являлась ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», – определении констатировала кассационная инстанция.
Отметим, что это далеко не первый спор о признании ведомственных наград и знаков отличия достойным основанием для получения почетного статуса. Например, на него претендовала жительница Тюменской области Лариса Горбунова, которая в качестве счетчика (переписчика) участвовала во Всесоюзной переписи населения. Всем таким участникам председатель Совета Министров СССР Николай Рыжков специальным постановлением объявил благодарность с внесением соответствующей записи в трудовую книжку. Но Верховный суд России не признал такое поощрение правительственной наградой (АПИ писало об этом решении – Переписчиков лишили ветеранского звания).
Напомним, что действующий Трудовой кодекс РФ делегирует любому работодателю, в том числе частным компаниям и даже индивидуальным предпринимателям, право объявлять сотрудникам благодарности, выдавать премии, награждать ценными подарками и почетными грамотами, а также представлять подчиненных к званию лучшего по профессии.
По данным Федеральной службы государственной статистики, право на социальную поддержку имеют 13,5 млн ветеранов труда. В 2019 году на эти цели из консолидированного бюджета было выделено 4,4 млрд рублей, в том числе 3,4 млрд в денежной и миллиард – в натуральной форме.