14.03.2023
14.03.2023. АПИ — Нанимающих нелегальных сотрудников частные охранные организации (ЧОО) предлагается лишать лицензий. С такой инициативой выступила Федеральная служба войск национальной гвардии.
Действующее законодательство предусматривает по существу двойной контроль рынка охранных услуг – имеющая лицензию компания вправе нанимать только охранников, получивших специальные удостоверения. «Наличие у лица, осуществляющего охранную деятельность, статуса частного охранника по своей правовой природе является самостоятельным элементом контроля. Он направлен на профилактику нарушений и подтверждает прохождение таким лицом профессиональной подготовки, медицинского освидетельствования, проверок наличия ограничений. Такой контроль направлен на своевременное выявление противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника», – поясняют в Росгвардии.
Однако на практике ЧОО нередко привлекают не имеющих официального статуса охранников. Так, только в 2022 году было выявлено более тысячи подобных нарушений. Кроме того, использование таких сотрудников для обеспечения безопасности образовательных учреждений способствует совершению резонансных преступлений. В частности, не имеющие соответствующего правового статуса охранники дежурили в колледже в Благовещенска и в средней школе № 88 Ижевска, в которых в результате устроенной учащимися стрельбы погибло трое и пострадало 43 человека.
Также многие легально работающие охранники уклоняются от периодической проверки знаний и навыков, в том числе по применению огнестрельного оружия и специальных средств. В Росгвардии убеждены, что это создает угрозу наступления негативных последствий «как в отношении третьих лиц, например, персонала и посетителей охраняемого объекта, так и для самих граждан, оказывающих охранные услуги».
Вместе с тем в случае выявления этих нарушений на ЧОО может налагаться административный штраф в размере до 60 тысяч рублей. В надзорном ведомстве убеждены в недостаточности таких мер административного воздействия. Предложенные поправки приравнивают привлечение охранников, не имеющих надлежащего статуса или не прошедших периодическую проверку, к грубым нарушениям лицензионных требований. В случае их неустранения в установленный срок чиновники могут приостановить действие лицензии или инициировать ее аннулирование. «Это позволит снизить количество указанных нарушений, а также будет способствовать повышению качества охранных услуг, предоставляемых ЧОО, в том числе на объектах образования», – поясняют в ведомстве.
По данным Федеральной службы войск национальной гвардии, в России действует 16,8 тысячи частных охранных организаций, удостоверения имеет 649,4 тысячи частных охранников.