23.05.2024
23.05.2024. АПИ — Диверсии, террористические акты и иные преступления против основ конституционного строя и безопасности являются чрезвычайными обстоятельствами. К такому выводу пришел Совет при Президенте России по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства.
Внесенный Брянской областной думой законопроект делегирует региональным властям право самостоятельно относить иностранные санкции, диверсии и теракты к обстоятельствам непреодолимой силы, освобождающим бизнес от ответственности за нарушение договорных обязательств. По мнению разработчиков поправок, действующий Гражданский кодекс РФ не позволяет признавать форс-мажором «нарушение логистических цепочек, отказ зарубежных компаний от поставки необходимого товара, отсутствие денежных средств на решение возникших проблем в связи с санкциями». Самые серьезные проблемы наблюдаются в регионах, прилегающих к районам проведения специальной военной операции. «В силу происходящих событий, вызванных внешними обстоятельствами, хозяйствующие субъекты по объективным причинам (в силу утраты имущества, отсутствия электроснабжения и прочих), не имеют возможности исполнить взятые на себя договорные обязательства. Помимо этого, вынужденная эвакуация работников фактически блокирует работу», – отмечается в пояснительной записке.
В Президентском совете сочли обсуждаемый проект неконституционным и нарушающим принцип единства экономического пространства. Согласно основному закону России, гражданское право находится в компетенции исключительно федерального законодателя. «Представленный в проекте подход может привести к ситуации, когда по случайным причинам одно и то же обстоятельство в одном субъекте Федерации будет признано непреодолимой силой, а в другом – нет», – констатировали цивилисты (юристы по гражданскому праву).
Эксперты также напоминают, что все указанные авторами законопроекта обстоятельства и в настоящее время могут признаваться форс-мажором. В том числе диверсии, террористические акты либо иные преступления против основ конституционного строя и безопасности, а также иностранные санкции. «Системное и целевое толкование Гражданского кодекса РФ позволяет прийти к выводу об освобождении должника от ответственности, если неисполнение вызвано нарушением обязанностей со стороны контрагента и отсутствием на рынке нужных для исполнения товаров ввиду ограничительных мер. Таким образом, для разрешения проблемы, описанной в пояснительной записке, не требуется изменения законодательства», – отмечается в заключении совета.
Напомним, что ключевое значение при разрешении таких споров имеет не только наличие форс-мажорных обстоятельств, но и их влияние на нарушение обязательств. Судебная практика свидетельствует о многочисленных злоупотреблениях – попытках недобросовестных участников рынка уклониться от исполнения договоров или ответственности под предлогом санкций и иных формально чрезвычайных событий (АПИ подробно писало об этом – Верховный суд России: санкции Apple не освобождают ретейлеров от обязанностей перед потребителями, Ответственность за потерянные из-за санкций переводы возложили на банк, Последствия военной операции не признали форс-мажорными обстоятельствами и другие).