26.11.2024
26.11.2024. АПИ — Торги на право использования государственного имущества и ресурсов предлагается проводить исключительно в электронной форме и по единым правилам. С такой инициативой выступила Федеральная антимонопольная служба (ФАС).
В ведомстве признают, что «торги стали стандартной формой участия государства и муниципальных образований в экономических отношениях, обеспечивая равный доступ всех потенциальных участников к объектам публичной собственности и публичным финансам». В то же время единых правил их проведения нет, отраслевые нормативные акты предусматривают различное регулирование. Такое многообразие подходов и процедур существенно усложняет как организацию торгов, так и участие в них. В результате рынок по сути оказывается распределенным между «специализированными группами предпринимателей, осуществляющих профессиональную деятельность в рамках отдельной процедуры торгов». «Это существенно сказывается на прозрачности и конкурентности торгов в отношении отдельного вида имущества или имущественных прав», – констатируют в ФАС.
Кроме того, многие отраслевые нормы не предусматривают проведения торгов в электронной форме. Тогда как физическая удаленность местонахождения имущества и необходимость очного участия в торгах создают для участников дополнительные трудности и финансовые издержки.
Подготовленный антимонопольным ведомством законопроект предусматривает введение единых стандартов проведения торгов. Они должны проходить на аккредитованных электронных площадках, извещения и информация о заключенном договоре будут размещаться на ГИС «Торги». В случае уклонения победителя от подписания контакта он будет заключаться с участником, занявшим второе место. Унифицируются сроки размещения извещения и возврата задатка, полномочия организаторов и электронных площадок, другие процедуры.
Также планируется закрепить десятидневный мораторий на заключение договора по итогам торгов. Это позволит заинтересованным лицам, не согласным с результатами участников, обжаловать их в антимонопольном органе.
Вместе с тем законопроект не распространяется на торги, проводимые в рамках процедуры банкротства и при заключении концессионных соглашений (в государственно-частном партнерстве). Также новое единое регулирование не затронет сферу государственных и муниципальных контрактов.
Ввести единые унифицированные положения о проведении торгов планируется уже с 1 сентября 2025 года. «Отказ от их реализации или значительное промедление может оказать негативное влияние на экономическую конъюнктуру предпринимательской деятельности, а также возможности развития тех отраслей экономики государства, где проведение торгов является основным «шлюзом» входа на соответствующий рынок», – отмечается в пояснительной записке.
По данным Федерального казначейства (ГИС «Торги»), в 2023 году было организовано 516,3 тысячи торгов, почти 185 тысяч (35,8 процента) признаны состоявшимися. Объектом торгов чаще всего были земельные участки (62,9 процента) и иная недвижимость (19,2 процента). Общая стоимость проданного имущества и прав оценивается в 512,2 млрд рублей, превышение на торгах – в 167 млрд (48,4 процента).