20.01.2025
20.01.2025. АПИ — Правонарушением признается не только факт размещения информации, предоставленной объявленной нежелательной организацией, но и ее не удаление. Возможность применения административных санкций за опубликованные в прошлом сообщения подтвердил Конституционной суд России.
В участии в деятельности признанной нежелательной американской неправительственной организации Doctors Against Forced Organ Harvesting (DAFOH) («Врачи против насильственного извлечения органов») уличили жителя Рыбинска Сергея Васильева. По данным полиции, 31 января 2020 года на своей личной странице «В Контакте» он опубликовал новостное сообщение и иную информацию об этой организации.
По словам самого Сергея Васильева, спорные сведения он разместил с целью помочь посетителям его страницы в решении жизненных проблем. При том, что в «черный список» указанную организацию внесли только через полгода (в июле 2020 года), то есть на день совершения вменяемого деяния оно еще не признавалось незаконным.
Но служители Фемиды установили, что подозреваемый разместил и на момент выявления проступка хранил запрещенную информацию «в свободном доступе для прочтения и скачивания неограниченным кругом людей из числа других интернет-пользователей». «Васильев С.А. сознавал противоправный характер своих действий по распространению вышеуказанных материалов, предвидел его вредные последствия», – заключил суд, налагая административный штраф в размере 5 тысяч рублей.
Подтверждая это решение, апелляционная инстанция также пришла к выводу, что цели распространения издаваемых «нежелательными» организациями информационных материалов «правового значения не имеют и на квалификацию деяния как административного правонарушения не влияют». Эти выводы поддержала и кассационная инстанция.
Обращаясь в Конституционный суд России, Сергей Васильев указывал на недопустимость расширительного толкования понятия «длящееся административное правонарушение». По сути оно возлагает на всех пользователей социальных сетей и других ресурсов обязанность постоянно мониторить размещаемые сообщения в целях выявления упоминания в них вносимых в перечень «нежелательных» организаций. А административные санкции применяются без предварительного предупреждения Министерства юстиции РФ о необходимости удалить спорный контент. Более того, по формальным основаниям закону фактически придается обратная сила.
Но служители конституционной Фемиды подтвердили, что правонарушением является не только факт размещения, но и сохранения информации о нежелательной организации. Длящимся проступком признается действие или бездействие, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Срок давности привлечения к ответственности за такой проступок исчисляется со дня его обнаружения – когда должностное лицо надзорного ведомства выявило спорную информацию. Вопрос же о необходимости предварительного предупреждения «не входит в компетенцию Конституционного суда России», – отмечается в определении высшей инстанции.
Реестр иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых на территории России признана нежелательной, ведется с 2015 года. В настоящее время в него включено 200 организаций.