07.07.2025
07.07.2025. АПИ — Земли сельскохозяйственного назначения, представляющие собой особую категорию, и даже для добычи золота, могут изыматься только в самых исключительных случаях. К такому выводу пришел Верховный суд России.
Спор разгорелся вокруг участка площадью 20 гектаров в Свердловской области, принадлежащего фермеру Людмиле Еременко и используемого для выращивания зерновых. После анализа проб пробуренных скважин Саумская горнорудная компания заявила об обнаружении залежей золота. Получив лицензию на разработку «клондайка», предприятие потребовало принудительно изъять золотоносный участок у собственника и передать его «для государственных нужд Российской Федерации». Золотодобытчики ссылались на реализацию государственной политики в области недропользования.
Арбитражный суд Свердловской области пришел к выводу, что получение лицензии и предполагаемая деятельность по добыче недр прежде всего направлены на извлечение прибыли и лишь опосредованно служат публичным интересам. Поэтому участок оставили в собственности фермера.
Однако апелляционная инстанция приняла решение в пользу компаний. «Добыча полезных ископаемых обладателем лицензии на разработку недр невозможна без изъятия участка», – заключил суд. Отклоняя доводы фермера, кассационная коллегия также указала, что золотодобытчики займут всего 6,5 процента площади спорного надела и на выращивании сельскохозяйственных культур деятельность предприятия не отразится.
В свою очередь, Верховный суд России напомнил, что продовольственная безопасность государства не менее важна, чем развитие минерально-сырьевой базы. В утвержденной Президентом России Стратегии национальной безопасности также указывается на недопустимость «хищнического использования природных ресурсов». Добыча стратегического минерального сырья не может являться безусловным аргументом, подтверждающим наличие государственной нужды. «Изымаемый участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, представляющим собой особую категорию, в которую входят наиболее ценные продуктивные земли», – отмечается в определении.
Поэтому для обеспечения баланса прав и интересов участников правоотношений высшая инстанция предписала установить уникальность, особую экономическую ценность и значимость месторождения, возможность его освоения без изъятия земель, важность осуществляемой собственником хозяйственной деятельности и возможные для него неблагоприятные последствия. «При этом сама по себе деятельность недропользователя не определяет наличие государственных нужд, удовлетворение которых посредством лишения собственности иных лиц допускается лишь в исключительных случаях», – заключил Верховный суд России, отменяя принятые в пользу предприятия решения и возвращая дело в первую инстанцию.