29.01.2026
29.01.2026. АПИ — Уходящие на пенсию граждане России не могут учесть стаж работы на территории государств СНГ. Конституционный суд России не усмотрел в этом нарушений прав.
В спорной ситуации оказался житель Саратовской области Роман Слышкин. Чиновники Социального фонда России (СФР) отказались включить в стаж для назначения пенсии почти двадцать лет его трудовой деятельности. В том числе учебу в ПТУ и службу в Советской Армии (текст печатей на аттестате и военном билете признали «не читаемым»), а также работу с 1992 по 2002 год на Навайском горно-металлургическом комбинате в Республике Узбекистан. По данным СФР, работодатель не отчислял взносы в российский пенсионный фонд и не предоставлял сведения индивидуального (персонифицированного) учета.
Тогда как гражданин апеллировал к заключенному еще в марте 1992 года Соглашению о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. Оно предусматривало признание за гражданами стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников, а также на территории бывшего СССР.
Районный суд поддержал доводы истца, обязал СФР включить спорные периоды в стаж Романа Слышкина и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости. Однако апелляционная инстанция отменила это решение, так как Соглашение 1992 года было денонсировано российским законодателем и прекратило действие с 1 января 2023 года. «Истец обратился за назначением пенсии 6 марта 2023 года, то есть после того, как Соглашение прекратило свое действие. Иной международный договор в области пенсионного обеспечения между Россией и Республикой Узбекистан отсутствует», – заключил областной суд. Эти выводы поддержала и кассационная коллегия.
Отклоняя жалобу Романа Слышкина, Конституционный суд России подтвердил право законодателей «регулировать вопросы исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости». Поэтому денонсация Соглашения «не может расцениваться как нарушающая конституционные права Р.Б. Слышкина».
Отметим, что решение о денонсации Соглашения объяснялось его «не соответствием идеологии и основополагающим принципам пенсионных систем». «В связи с ростом миграционных потоков в Россию растут и затраты на реализацию Соглашения. При том, что под данное Соглашение уже могут подпадать граждане, не имеющие или имеющие минимальный стаж работы в СССР и не внесшие вклад в развитие экономики страны», – отмечается в пояснительной записке. Кроме того, с партнерами нашей страны по Евразийскому экономическому союзу (Арменией, Белоруссией, Казахстаном и Киргизией) уже заключен новый договор о взаимном пенсионном обеспечении.
По данным Правительства России, ежегодные затраты на выплату пенсий в рамках Соглашения достигали 10,2 млрд рублей, отказ от него и переход на двустороннее сотрудничество позволили снизить такие расходы более чем в двадцать раз (в 2025 году они оценивались в 405 млн рублей).