02.04.2026
02.04.2026. АПИ — Полиция не должна предоставлять ресурсоснабжающим компаниям неограниченные персональные данные жильцов. Решение по такому делу 1 апреля вынес Верховный суд России.
Список всех жителей Орска в местном управлении МВД России запросило ООО «РВК-Орск», осуществляющее водоснабжение города. Персональные данные, включая фамилию, имя и отчество, дату и место рождения, паспортные реквизиты, требовались компании для расчета платы за коммунальные услуги. Отклоняя такой запрос, полиция указала на отсутствие адресного учета и предложила получить сведения у управляющих соответствующими домами организаций. Кроме того, согласно закону и административному регламенту, раскрытие персональных данных (адресно-справочной информации) без согласия самих граждан не допускается.
Арбитражный суд поддержал позицию правоохранительного ведомства: «Учитывая сложившуюся обстановку в России и мире суд считает, что разглашение персональных данных может причинить вред неопределенному кругу лиц». При этом компания могла получить сведения из других законных источников – от управляющих организаций, через ГИС ЖКХ или из Единого государственного реестра недвижимости. «Ссылка на трудоемкость и сложность данного процесса является неосновательной, поскольку истец самостоятельно несет риски при осуществлении предпринимательской деятельности», – отмечается в решении.
Однако апелляционная инстанция удовлетворила иск компании, подтвердив её право «запрашивать и получать у уполномоченных органов сведения о персональных данных потребителей в целях и объеме, установленных действующим законодательством и договором»: «Отсутствие у ООО «РВК-Орск» информации, необходимой для начисления платы собственникам (пользователям), не позволяет достоверно (корректно) определить плату. Что в конечном итоге сказывается на правах потребителей, ущемляя их, а также имеет для заявителя неблагоприятные последствия». Это решение поддержала и кассационная коллегия.
В свою очередь, заместитель председателя Верховного Суда России Юрий Иваненко обратил внимание на важный аспект: для начисления платы за воду достаточно установить личность (фамилию, имя и отчество) собственника или нанимателя квартиры, а при отсутствии счетчика – количество проживающих. «ООО «РВК-Орск» не исключило из списка адресов жилые помещения, оборудованные индивидуальными приборами учета поставляемого коммунального ресурса, при наличии которых информация о зарегистрированных в таких помещениях лицах для определения размера платы за коммунальные услуги не требуется», – заключил Юрий Иваненко.
Высшая инстанция признала эти доводы заслуживающими внимания и оставила в силе решение суда первой инстанции об отказе компании в предоставлении персональных данных жильцов.
Отметим, что практика раскрытия таких сведений управляющими компаниями и полицией остается противоречивой (АПИ неоднократно писало об этом – Реестры жильцов деперсонифицируют, Полиции предписали предоставлять «мусорщикам» персональные данные всех жильцов, «ЖЭКи» должны собирать и передавать персональные данные всех жильцов, Энергетикам отказали в получении адресных списков потребителей и должников и другие).
По данным Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), индивидуальными приборами учета холодной воды оснащено 64,8 процента потребляющих её квартир, горячей – 59,9 процента, электроэнергии – 83,2, газа – 31,6, теплоэнергии – 7,5 процента.