15.07.2026
15.07.2026. АПИ — Единую книжку взрывника и допуск к руководству взрывными работами без дополнительной подготовки вправе получить только специалисты с профильным гражданским образованием. Такое решение принял Верховный суд России.
Согласно действующим Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности, утвержденным Ростехнадзором в 2020 году, Единая книжка взрывника (ЕКВ) выдается только при наличии диплома о высшем или среднем профессиональном образовании по соответствующей специальности. В списке приведены направления подготовки «Нефтегазовое дело», «Горное дело», «Технологии геологической разведки», а также «Энергетическое машиностроение» и даже «Авиастроение».
В спорной ситуации оказался житель Владивостока Юрий Ишматов. Отказывая в выдаче ЕКВ, Ростехнадзор отклонил представленный им диплом о прохождении «Военно-инженерной подготовки». Который свидетельствовал об изучении выпускником минно-подрывного и сапёрного дела, включая программу подводного минирования частей специального назначения.
По мнению Юрия Ишматова, полученное им военное образование превосходит по объёму подготовки иное профильное гражданское образование, а имеющиеся квалификация и навыки позволяют руководить взрывными работами. «Включение в перечень исключительно гражданской специальности горного и горнотехнического профиля создаёт преимущество для лиц, имеющих указанное образование, и препятствует мне осуществлять руководство взрывными работами в соответствии с полученными знаниями и опытом», – заявил Юрий Ишматов.
По его утверждению для проведения работ по обезвреживанию взрывоопасных предметов не требуется обязательного наличия именно горного или горнотехнического образования – достаточно любого высшего в сочетании с соответствующим стажем осуществления данных работ. Требуя признать соответствующие положения Федеральных правил незаконными, Юрий Ишматов указал, что они «препятствуют интеграции военных специалистов в гражданскую сферу деятельности, создают угрозу общественной безопасности и не соответствуют публичным интересам».
Но Верховный суд России констатировал, что оспариваемый нормативный акт регулирует исключительно использование взрывчатых веществ в промышленных целях и на оборонно-промышленный комплекс не распространяется. Определяется и требования к квалификации осуществляющих такие работы персонала. «К указываемым административным истцом видам деятельности в области минно-подрывного и сапёрного дела они не относятся. Порядок разминирования, навыками которого обладает административный истец, данные правила не устанавливают», – отмечается в решении.
Вместе с тем высшая инстанция пришла к выводу, что отсутствие у Юрия Ишматова требуемого уровня образования и квалификации не исключает возможности получения им права руководить соответствующими видами взрывных работ после прохождения дополнительного обучения. «Оспариваемые положения нормативного правового акта являются ясными и определёнными, не допускают неоднозначного толкования», – заключил Верховный суд России, отклоняя доводы истца.
По последним данным Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, деятельность в области взрывчатых материалов промышленного назначения осуществляло 842 организации, 447 вели взрывные работы подрядным способом на объектах заказчика.